Aeroespacial – Contratos de satélite de preço fixo obtêm notas altas no boletim da Força Espacial

WASHINGTON – Satélites militares adquiridos sob contratos de preço fixo recebem muitos elogios em um relatório submetido ao Congresso pelo Departamento da Força Aérea.

Dois programas de satélite da Força Espacial – o Sistema de Posicionamento Global Follow-on (GPS 3F) e o Weather System Follow-on (WSF) – foram identificados no relatório como “de alto desempenho”, em parte porque foram adquiridos sob contratos de preço fixo .

O chefe de aquisições da Força Espacial, Frank Calvelli, defendeu o uso de contratos de preço fixo para praticamente todas as aquisições de satélites. Ele criticou as aquisições militares tradicionais de “custo acrescido”, em que o governo reembolsa todos os custos associados a um projeto, mais uma taxa de lucro negociada.

“O programa GPS 3F usou um contrato de taxa de incentivo de preço fixo com incentivos para cumprir metas de cronograma”, escreveu Calvelli no relatório, cujo conteúdo foi publicado pela primeira vez em 31 de maio por Dentro da Defesa.

Calvelli, que é secretário adjunto da Força Aérea para aquisição e integração espacial, é obrigado pela Lei de Autorização de Defesa Nacional de 2022 a enviar uma avaliação anual dos programas de aquisição espacial. O relatório de fevereiro de 2023 inclui uma lista dos cinco melhores e dos cinco programas com pior desempenho, com base em critérios “consistentes com as melhores práticas de aquisição”.

O programa GPS 3F é uma das maiores aquisições de satélites da Força Espacial. Até 22 satélites estão sendo produzidos pela Lockheed Martin sob um contrato de 2018 no valor de US$ 7,2 bilhões.

Frank Calvelli, secretário adjunto da Força Aérea para aquisição e integração espacial Crédito: Senado ao vivo

No relatório, Cavelli disse que o contrato incluía “opções pré-precificadas que alavancavam economias de escala, reduzindo os custos unitários em aproximadamente US$ 100 milhões por satélite ao comprar mais de um satélite por vez”.

No Weather System Follow-on (WSF), o relatório disse que “atendeu às linhas de base de custo e cronograma por meio da construção de projetos anteriores comprovados em voo, alavancando parcerias civis e internacionais de longa data e negociando um contrato firme de preço fixo com um fornecedor comprovado .”

A Força Espacial comprou dois satélites de detecção de microondas WSF da Ball Aerospace, cada um estimado para custar cerca de US$ 500 milhões.

Os outros três programas que Calvelli identificou como de alto desempenho são o Enhanced Polar System recapitalization (EPS-R), o National Security Space Launch (NSSL) Fase 2 e a Sistema infravermelho baseado no espaço Compra em bloco (SBIRS GEO 5-6).

Programas com desempenho mais baixo

Os cinco de pior desempenho incluem programas há muito problemáticos que, durante anos, foram sinalizados pelo Gabinete de Responsabilidade do Governo e outros vigilantes por atrasos no cronograma e custos excessivos.

O programa GPS Next-Generation Operational Control System (OCX) “experienciou numerosos excessos de custos e atrasos no cronograma em relação à linha de base do programa original”, disse o relatório. “As causas subjacentes do mau desempenho são o entendimento incompleto do contratado sobre o escopo dos rigorosos requisitos de segurança cibernética e a deficiência do governo em comunicar efetivamente esses requisitos antecipadamente.”

O Comando e Controle Espacial (Espaço C2) – destinado a substituir o antigo Centro de Operações de Defesa Espacial (SPADOC) – “não cumpriu seu compromisso de cronograma para fornecer uma nova capacidade C2 de Conscientização de Domínio Espacial que permite o descomissionamento do sistema legado SPADOC”.

O baixo desempenho, disse o relatório, se deve a “recursos não alinhados às prioridades, falta de experiência suficiente em engenharia de sistemas, falta de compreensão das dependências externas que afetam o desenvolvimento e relacionamentos mal definidos com usuários e comunidades de teste.

A Força Espacial implementou “ações corretivas” e iniciou a entrega do programa Sistema Avançado de Rastreamento e Análise de Lançamento (ATLAS) para substituir o SPADOC.

A família de terminais avançados além da linha de visada (FAB-T) para comunicações seguras por satélite experimentaram “mais de uma década de atrasos no cronograma em relação ao cronograma original”, disse o relatório. A Força Espacial está trabalhando para resolver “problemas de obsolescência e requisitos específicos da plataforma”.

O Receptores GPS conhecido como o programa Military GPS User Equipment Increment 1 “experimentaram custos excessivos e atrasos no cronograma” devido a contratempos no desenvolvimento de software, disse o relatório. O programa está sendo reestruturado de custo mais para preço fixo fixo para “cobrar mais responsabilidade pelo crescimento de custo do empreiteiro”.

O Enterprise Ground Services (EGS) – uma arquitetura de sistemas terrestres destinada a substituir estações terrestres legadas por satélites militares – no ano passado foi identificado pela Força Espacial como problemático.

O relatório de Calvelli disse que o programa sofre de “definições instáveis ??de responsabilidades entre EGS e parceiros de missão… e recursos insuficientes para apoiar vários parceiros de missão simultaneamente”.

A Força Espacial está procurando opções para reestruturar o programa ou buscar um fornecedor comercial que possa fornecer esses serviços com mais eficiência.

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