África – Especialistas lançam dúvidas sobre as esperanças de Braverman de mudar as regras da CEDH em Ruanda

Especialistas jurídicos lançaram dúvidas sobre as alegações do Reino Unido de “possíveis reformas” nos procedimentos do tribunal europeu de direitos humanos que impediram que um requerente de asilo fosse deportado para Ruanda no ano passado.

Durante uma visita de dois dias à capital do país, Kigali, Suella Braverman disse a um seleto grupo de jornais favoráveis ??ao governo que foi “encorajada” pelas conversas “construtivas” do governo com Estrasburgo para revisar liminares judiciais. Uma liminar do ECHR em junho passado impediu que um cidadão iraquiano fosse deportado do Reino Unido para o país do leste africano.

Mas estudiosos jurídicos questionaram se o tribunal de Estrasburgo enfraqueceria um mecanismo destinado a proteger pessoas que enfrentam um “risco iminente de dano irreparável”, com um alerta de que um plano aparente para ignorar as injunções da CEDH seria um “ponto de virada significativo e sombrio em [the UK’s] história”.

O que está em jogo é a regra 39 da CEDH, que permite a um juiz impor uma liminar pendente de outros procedimentos legais para decidir sobre o mérito de um caso.

Essas chamadas medidas provisórias são normalmente usadas para suspender uma expulsão ou extradição, geralmente por requerentes de asilo que temem perseguição se forem devolvidos ao seu país de origem. Entre 2020 e 2022, a CEDH concedeu 12 dos 161 pedidos de medidas provisórias contra o governo do Reino Unido.

Alice Donald, professora associada de direito dos direitos humanos na Universidade de Middlesex, disse que achou “extremamente difícil acreditar que o tribunal estaria disposto a aceitar qualquer variação para que o Reino Unido fosse dispensado de cumprir essas medidas urgentes, ou mesmo estar disposto a enfraquecer o mecanismo como um todo para aplacar o Reino Unido”.

Ela acrescentou: “Tenho que pensar que é uma manobra do governo sugerir isso”.

Solicitada a comentar, a CEDH emitiu uma declaração dizendo que estava “constantemente buscando melhorar e ajustar seus métodos de trabalho”. Ele disse que “altera as regras do tribunal e emite instruções práticas atualizadas para o benefício de todas as partes, se e quando necessário”.

“Desde novembro passado, estão em curso reflexões em relação aos procedimentos para lidar com medidas provisórias”, acrescentou. “Esta revisão interna não está relacionada a nenhum caso individual ou à posição sobre medidas provisórias de qualquer um dos 46 estados membros.”

O secretário de Justiça, Dominic Raab, e a procuradora-geral, Victoria Prentis, teriam sido informados da revisão durante reuniões no tribunal no início deste ano.

O tribunal de Estrasburgo surgiu do Conselho da Europa, organização de direitos humanos fundada em 1949, separada da UE e com 46 membros, da Islândia à Turquia.

Toufique Hossain, diretor de direito público da Duncan Lewis Solicitors, disse que a intervenção da CEDH foi motivada por preocupações de que requerentes de asilo transferidos para Ruanda não teriam acesso a procedimentos justos e eficientes para a determinação da condição de refugiado.

“Essas questões serão consideradas substantivamente pelos tribunais ingleses”, disse ele. “Se o governo tiver algum respeito pelo estado de direito, eles aderirão ao processo da regra 39.”

Braverman, a secretária do Interior, já enfrentou críticas pelas tentativas de controlar a cobertura da mídia sobre sua viagem a Ruanda, que incluiu uma sessão de fotos em um bloco de acomodações destinado a receber requerentes de asilo. O Guardian, o Daily Mirror, o Independent e o jornal i foram barrados da viagem que incluía principalmente jornais de direita.

Ela era noticiado pelo Telegraph como dizendo: “O governo deixou claro que o processo opaco de Estrasburgo, que levou ao aterramento de última hora de nosso voo de Ruanda com uma regra 39 no ano passado, era falho.

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“Mas fui encorajado pelas recentes discussões construtivas do governo com Estrasburgo, inclusive sobre possíveis reformas para o procedimento da regra 39.”

O projeto de lei de imigração ilegal do governo inclui uma cláusula substituta que deve ser substituída por uma redação que permita ao secretário do Interior ignorar as injunções da regra 39 da CEDH. Uma cláusula semelhante já existe na declaração de direitos do governo, supervisionada por Raab, embora possa ser retirada pelo número 10.

Hossain disse que a aparente proposta de anular a regra 39 “marcaria um ponto de virada significativo e sombrio na história deste país, que diminuiria sua posição em casa e no exterior”.

Donald disse que qualquer tentativa de ignorar as obrigações do governo de agir de acordo com as ordens da regra 39 “seria uma clara violação das obrigações do Reino Unido sob a CEDH”. Ela acrescentou: “Isso seria instruir os juízes do Reino Unido a ignorar medidas provisórias em relação ao Reino Unido e não há como isso ser compatível com as obrigações do Reino Unido.

“Aprovar uma lei desafiando uma obrigação dessa forma não anula a obrigação ou a faz desaparecer. É claro que também encorajaria outros estados a desrespeitar suas obrigações, então há grande preocupação com o possível efeito ‘contagioso’ deste projeto de lei.”

A CEDH decidiu anteriormente que o não cumprimento de uma ordem da regra 39 equivale a uma violação do artigo 34 da Convenção Europeia dos Direitos Humanosque consagra o direito de qualquer pessoa recorrer ao tribunal.

O governo britânico ajudou a redigir a convenção europeia de direitos humanos após a segunda guerra mundial e foi um dos primeiros países a ratificá-la em 1951, antes de sua entrada em vigor em 1953.

Embora frequentemente usada em casos de deportação, a convenção tem outros usos. Em fevereiro, a CEDH emitiu uma ordem 39 pedindo à Rússia que libertasse o líder da oposição, Alexei Navalny, citando o risco de sua vida na prisão, onde ele está detido sob acusações amplamente consideradas de motivação política. O governo russo ignorou a ordem.

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