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Biden prepara nova política em relação a Coreia do Norte

Foto oficial da Casa Branca

Texto de Kenneth B. Dekleva M.D.:

O governo Biden anunciou recentemente que sua revisão da política dos EUA em relação à República Popular Democrática da Coreia (RPDC) foi concluída. Embora alguns sinais sejam encorajadores, como a nomeação do Embaixador Sung Kim como representante especial para a Política da Coreia do Norte, outros são decepcionantes e arriscam desfazer alguns dos ganhos obtidos pelo ex-presidente Donald Trump e pelo presidente Kim Jong Un na Cúpula de Cingapura 2018.

Embora a Cúpula de Hanói 2019 tenha terminado sem acordo, o estilo pessoal de diplomacia de Trump ajudou a manter uma relativa calma na Península Coreana nos últimos três anos e estabeleceu o precedente para o envolvimento contínuo de alto nível dos EUA com a Coreia do Norte.

A declaração recente do presidente Biden de que não se reuniria com o presidente Kim, sem condições prévias, incluindo a definição de parâmetros para futuras discussões diplomáticas sobre o arsenal nuclear da RPDC, corre o risco de desfazer as conquistas diplomáticas feitas durante o Governo Trump e retornar a uma política fracassada da era Obama de paciência estratégica.

O governo Biden afirma o contrário, mas ao fazê-lo falta um certo grau de empatia, nuance e sensibilidade sobre como Kim perceberá e responderá a tal formulação.

Isso levanta a questão de como o presidente Biden poderia abordar e negociar com o presidente Kim? O que pode ser aprendido, se é que algo, pode ser aprendido com a abordagem do presidente Trump?

Quando dou palestras para o pessoal sênior de segurança nacional, acadêmicos e líderes empresariais sobre um líder como o presidente da Coreia do Norte Kim Jong Un, a pergunta que sempre surge é: “podemos fazer negócios com ele? Ele é um ator racional e um parceiro de negociação confiável?”

Com base em metodologias analíticas usadas para estudar o estilo de liderança de Kim, agora há um acordo comum entre a comunidade de inteligência dos EUA, bem como as autoridades de segurança nacional sul-coreanas, de que ele é um líder aspiracional, implacável, astuto, maduro, pragmático, responsável e talentoso, e que durante 2018-2019 negociou em nível de igualdade com outros líderes poderosos, incluindo Donald Trump da América, Xi Jinping da China, Vladimir Putin da Rússia, Moon Jae-in da Coreia do Sul, Nguyen Phu Trong do Vietnã e Lee Hsien Loong de Cingapura.

É importante ressaltar que o estilo de liderança de Kim continua a evoluir, com um maior foco na recuperação do COVID-19, desenvolvimento econômico e maior delegação de autoridade dentro do aparato de tomada de decisão da RPDC.

Isso fica aparente com a criação de Kim de uma nova posição de “primeiro secretário” dentro do Comitê Central do Partido dos Trabalhadores da Coréia (WPK), reportando-se diretamente a Kim. Notícias recentes da mídia e rumores sugerem que um assessor próximo, Jo Yong Won, será nomeado para o cargo, enquanto outros indicaram que a irmã de Kim, Kim Yo Jong, poderia assumir o cargo, agindo como sucessor de fato do presidente Kim.

Ainda não está claro se tais mudanças de liderança pressagiam futuras negociações diplomáticas em níveis abaixo do presidente Kim. Pois se há uma coisa que incontáveis ​​gerações de diplomatas estrangeiros experientes aprenderam, desde as negociações do presidente Carter de 1994 com Kim Il Sung, é que para que o progresso seja feito diplomaticamente com a RPDC as negociações deve começar no nível mais alto.

E hoje isso significa Presidente Kim Jong Un. As questões maiores são se o novo primeiro secretário terá a capacidade de fornecer nuances e profundidade para futuras negociações diplomáticas envolvendo Kim; e se essa pessoa tiver maior autoridade de negociação, ela usurpará o papel de outras pessoas, como Ri Pyong Chol, Kim Yo Jong ou Choe Son Hui?

Outros meios de comunicação sugeriram que esta nova posição representa uma espécie de “válvula de escape” para Kim em relação à sucessão, dados os relatos da mídia sobre seus potenciais problemas de saúde durante 2020.

No entanto, a recente presença de Kim em várias reuniões governamentais de alto nível e sua aparente melhora na saúde e supostamente a perda de peso pode sugerir o contrário. A nomeação de um novo primeiro secretário por Kim deve ser vista como uma postura confiante, ao invés de uma medida de mitigação de risco relacionado à sua saúde.

Embora a mídia da Coreia do Norte tenha criticado o presidente Biden em 2019 (chamando-o de “cachorro raivoso” que é ganancioso pelo poder e merece ser espancado até a morte), os comentários após o anúncio da revisão da política norte-coreana do governo foram, para os padrões norte-coreanos, bastante silenciado.

O fato de a notícia ter vindo do secretário de imprensa da Casa Branca Jen Psaki, e não do presidente Biden, provavelmente diz muito ao presidente Kim. No entanto, a nomeação feita por Biden do altamente experiente Embaixador Representante Especial Sung Kim, embora uma escolha inspirada, perdeu um pouco de seu brilho quando foi anunciado que seu papel seria “meio período”.

Mais uma vez, o presidente Kim pode perceber isso como uma desvalorização e um insulto diplomático, especialmente em comparação com a recente nomeação do veterano embaixador Liu Xiaoming pela China como representante especial para assuntos da Península Coreana.

Para Kim, uma negação de legitimidade, também refletida nas observações posteriores do presidente Biden de que ele não negociaria diretamente com Kim, implica que ele e a Coreia do Norte não têm importância para os EUA e são uma preocupação de “meio período”.

Os riscos de tal abordagem envolvem, no mínimo, um aumento silencioso em seu arsenal nuclear, agora considerado, de acordo com o Dr. Siegfried Hecker, como sendo 45 ogivas, ou pior, a retomada dos testes nucleares e os testes de ICBMs.

O presidente Biden já fez muito para reconstruir as alianças da América na Ásia, devido às suas cúpulas com o Primeiro-ministro Suga do Japão e o Presidente da Coréia do Sul. E ele mostrou ousadia ao concordar em se encontrar com o presidente da Rússia, Putin, em 16 de junho.

Isso levanta a questão de que se Biden pode conceder legitimidade a Putin e à Rússia, nos últimos anos acusado de hackear as eleições nos Estados Unidos, de tentativa de assassinato (com uma arma química, Novichok) ex-oficial do GRU (Serviço de Inteligência GU) Sergei Skripal e líder da oposição russa Alexei Navalny e, mais recentemente, invadindo a infraestrutura do governo dos EUA (Solar Winds) e dando abrigo aos atacantes do ransomware DarkSide, por que ele não pode fazer o mesmo com Presidente Kim, em busca de uma paz duradoura na Península Coreana?

Certamente, o presidente Biden pode utilizar a declaração conjunta de Cingapura de 2018 e o discurso de janeiro de 2019 do ex-representante especial Steve Biegun em Stanford como pontos de partida úteis.

Mas isso exige que Biden veja o mundo através dos olhos e da psique do presidente Kim. E dada a sua vasta experiência em política externa, Biden sabe que nas negociações, nos relacionamentos pessoais, o relacionamento e a empatia são realmente importantes. Isso requer um encontro com Kim, e uma avaliação, e vice-versa.

A idade do presidente Biden, percebida por alguns como um obstáculo ou até mesmo um risco, também pode oferecer uma oportunidade para uma nova diplomacia. Mas o tempo não está a seu lado, já que outras pressões diplomáticas e políticas domésticas dos EUA provavelmente ocorrerão no decorrer do ano.

Mas, dando um primeiro passo, o presidente Biden pode ganhar, como fez o presidente Trump durante a Cúpula de Cingapura de 2018 e a visita de 2019 à Zona Desmilitarizada e o respeito de Kim. E respeito importa! Pode levar a iniciativas mais ousadas e à esperança de uma paz duradoura e duradoura na Península Coreana.

Este é um momento chave para o presidente Biden e nossos aliados asiáticos, além de adversários como a Rússia e a China. Todos estão observando de perto, e a hora de agir com ousadia é agora.

-38North.org, via Redação Área Militar

 


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