Europa e Mundo – A “operação diplomática especial” do Ocidente

Bem-vindo ao Global Europe Brief da EURACTIV, a sua atualização semanal sobre a UE a partir de uma perspectiva global.

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Na edição desta semana: Antevisão da AGNU, consequências do SOTEU e impulso ao orçamento de defesa.

NOVA IORQUE – Dezoito meses após o início da guerra da Rússia contra a Ucrânia, os aliados ocidentais de Kiev lutam para cortejar os países do Sul Global e lidar com uma ordem mundial em mudança.

Embora o Ocidente tenha procurado, ao longo do último ano e meio, retratar a guerra da Rússia na Ucrânia como uma crise global que desafia o próprio cerne da Carta da ONU e a ordem internacional estabelecida, é claro que nem todos concordam com esta leitura.

Especialmente as maiores economias emergentes do mundo – incluindo a Índia, o Brasil e a África do Sul – permanecem neutras em relação à guerra.

Ao mesmo tempo, a ordem mundial mudou nos últimos meses – com os BRICS a passarem de 5 para 11 membros e o G20 a incluir a União Africana.

Quando os líderes mundiais aterrarem em Nova Iorque para a Assembleia Geral da ONU deste ano, esta semana, o gosto residual do revés do Ocidente no G20 será o elefante na sala nas conversações paralelas.

E os diplomatas europeus em Bruxelas e noutros locais ainda não decidiram até que ponto isso os deixa confortáveis.

Ainda assim, muitos diplomatas e observadores europeus acreditam que o ato de equilíbrio diplomático do Ocidente em Deli – onde se absteve de se apoiar demasiado na Rússia para salvar o consenso do G20 – poderá voltar a assombrá-lo, com alguns a dizerem que a vontade internacional de denunciar publicamente a Rússia diminuiu. .

A declaração sobre a Ucrânia, com a qual todos os membros do G-20 se comprometeram, poderia ser um modelo dos princípios a serem aplicados a qualquer futuro processo de paz.

“As dificuldades que vimos para o Ocidente defender a sua posição sobre a Ucrânia no G20 podem ter um preço mais elevado do que pensamos. Isso pode significar que estamos lentamente a perder a nossa base argumentativa”, disse-me um diplomata europeu de um país não pertencente ao G20 após a cimeira.

“Veremos em Nova Iorque se salvar o consenso do G20 foi de facto um ponto de viragem”, disse um segundo diplomata europeu.

O que a maioria dos diplomatas e observadores europeus concorda é que o que é necessário agora é uma aproximação maior e muito melhor coordenada àqueles que ainda estão relutantes.

Com a ausência dos figurões do mundo (ver lista abaixo), Nova Iorque poderia ser o momento da verdade para o alcance global da UE e do Ocidente, juntamente com os ucranianos, para fazerem tentativas sérias e concertadas para atrair países não-ocidentais.

“Será crucial continuar a defender a nossa posição de que a Rússia é a causa e o perpetrador desta guerra doméstica da forma mais convincente possível, explicando como a guerra está a prejudicar especificamente certos países”, disse um responsável da UE ao descrever a estratégia do bloco para a semana.

Especialmente porque os países em desenvolvimento estão ansiosos por mudar o foco global para as suas próprias prioridades, que vão desde a desigualdade global e o alívio da dívida.

“Mas é essencial que a Ucrânia e os seus aliados acertem o tom – se os líderes europeus enviarem um sinal de que a sua principal prioridade em Nova Iorque é conseguir uma oportunidade fotográfica com Zelenskyy, outros membros da ONU sentir-se-ão marginalizados”, disse Richard Gowan, diretor da ONU na Grupo de Crise, disse Euractiv.

Os ucranianos, que irão aterrar com uma grande delegação, terão de usar a sua oportunidade e o seu encanto individual para deixarem bem claro que a Rússia, e não a Ucrânia e a NATO, é o obstáculo à paz. e explicar novamente por que razão Kiev não pode confiar na Rússia numa negociação neste momento.

Zelenskyy tentará defender a sua posição tanto num discurso na Assembleia Geral da ONU como numa série de reuniões bilaterais, de acordo com um alto funcionário do governo ucraniano.

Um alvo fundamental da ofensiva diplomática será o crescente sentimento de impaciência global.

Os objectivos tácticos tanto para a Ucrânia como para os parceiros europeus serão reunir apoio para o plano de paz de 10 pontos de Zelenskyy (para uma cimeira de paz global) e contrariar as narrativas da Rússia sobre a segurança alimentar e muito mais.

“Muitos países não ocidentais são solidários com a Ucrânia, mas também estão a debater-se com os seus próprios problemas, como as pesadas dívidas internacionais”, disse Gowan.

“A UE e os EUA, em particular, têm de mostrar que se preocupam com os problemas dos países em desenvolvimento, bem como com a situação na Ucrânia – grande parte do foco tem de estar em questões como a reforma do Banco Mundial para levar mais dinheiro aos estados pobres”, Gowan acrescentou.

Um grande foco para os países em desenvolvimento em Nova Iorque será responsabilizar os países ocidentais pelo cumprimento dos seus compromissos para 2030 com o desenvolvimento sustentável dos países mais pobres do mundo.

Apenas alguns deles aderiram às sanções ocidentais contra a Rússia, enquanto muitos têm sido susceptíveis à narrativa de Moscovo de que foram essas medidas, e não a guerra da Rússia, que fizeram subir os preços da energia e dos alimentos.

É por isso que muitos Estados não ocidentais acreditam que Kiev deveria estar aberta a conversações, mais cedo ou mais tarde, para pôr um fim mais rápido à guerra.

“À medida que a guerra continua, o foco esmagador do Ocidente neste conflito corre o risco de alienar países, especialmente no Sul Global, que enfrentam as suas próprias crises, catástrofes e desafios”, disse Vassilis Ntousas, chefe da Europa da Aliança para a Garantia da Democracia do Fundo Marshall Alemão. , disse à EURACTIV.

CUIDADO COM

AUSÊNCIAS NOTÁVEIS | O presidente francês, Emmanuel Macron, que tem conflitos de agenda com as visitas do rei Carlos III e do Papa, e o primeiro-ministro britânico, Rishi Sunak, para quem esta teria sido a primeira Assembleia Geral desde que assumiu o cargo, estarão desaparecidos. Ambos os países têm assento no Conselho de Segurança da ONU.

Xi Jinping da China (que tem estado frequentemente ausente), Vladimir Putin da Rússia (bastante esperado) e Narendra Modi da Índia também faltam à reunião em Nova Iorque.

Isto significa que apenas um líder dos cinco países com assentos permanentes estará presente na reunião – os Estados Unidos. Esperem um espectáculo de Biden e mais espaço para o Ocidente chegar aos países do Sul Global e tentar afastá-los da China e da Rússia.

MOSTRA DE ZELENSKYY | Falando nisso, o Presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelenskyy, estará presente na Assembleia Geral da ONU deste ano, na esperança de reunir o apoio de parceiros não-ocidentais para o seu plano de paz de 10 pontos. Depois do G20, ele enfrenta uma batalha difícil.

ACESOS DA AGENDA DO EURO |

• Reunião trilateral entre UE-ONU-União Africana (domingo)
• Reunião informal dos Ministros dos Negócios Estrangeiros da UE sobre a Ucrânia e a região do Sahel + Reunião dos Ministros dos Negócios Estrangeiros do G7 presidida pelo diplomata-chefe da UE, Borrell (segunda-feira)
• Cimeira do Desenvolvimento à margem da Assembleia Geral das Nações Unidas com Von der Leyen e os Comissários Urpilainen/Suica (segunda-feira)
• Reunião ministerial sobre o Processo de Paz no Médio Oriente, co-organizada pela UE, Arábia Saudita, Liga dos Estados Árabes e Egipto e Jordânia (segunda-feira)
• Sessão de abertura da AGNU com a presença de Michel, von der Leyen, Metsola, Borrell e Comissários (terça-feira) e Michel fazendo um discurso no final da semana (quinta-feira)
• Cimeira de Acção Climática à margem da Assembleia Geral da ONU (terça-feira) com discursos de von der Leyen e Michel
• Assinatura do Tratado para a Proteção do Alto Mar por Von der Leyen e pelo Comissário Sinkevičius (Quarta-feira)
• Reunião de alto nível do Conselho de Segurança da ONU sobre a Ucrânia (quinta-feira)

UE NO MUNDO

PÓS-SOTEU | Caso você tenha perdido, encontre aqui toda a nossa cobertura de como Ursula von der Leyen defendeu seu histórico como chefe da Comissão Europeia esta semana, elogiando os sucessos nacionais, enquanto mira um potencial segundo mandato. Na frente da política externa: apela a uma estratégia europeia para a indústria de defesa, um pouco de cautela nos detalhes do alargamento, uma investigação sobre os subsídios chineses aos veículos eléctricos e uma nova abordagem a África para combater a Rússia.

CANTO DE DEFESA

IMPULSO ORÇAMENTAL | No contexto da guerra da Rússia na Ucrânia, o Parlamento Europeu apoiou a proposta da Comissão de gastar mais dinheiro na defesa no orçamento da UE para o próximo ano, apesar de os recursos financeiros serem escassos.

EDIRPA FEITO | O Parlamento Europeu aprovou um fundo da UE para incentivar a aquisição conjunta de armas para a Ucrânia, encerrando um ano de intensas negociações e o primeiro esforço da Comissão Europeia para ajudar os Estados-Membros a adquirir armas.

IDEIAS DE TRANSFORMAÇÃO | A Comissão Europeia pretende rever as suas prioridades para a atribuição do seu fundo de investigação e desenvolvimento de defesa para concentrar esforços e recursos num número limitado de projectos de defesa, apurou a EURACTIV. Embora as modalidades ainda não sejam claras, alguns responsáveis ​​da UE manifestaram a sua surpresa com o impulso.

AMPLIAÇÃO MAIS RECENTE

CONVERSAS BELGRADO-PRISTINA | Outra ronda de conversações entre os líderes da Sérvia e do Kosovo sobre a normalização dos laços não conseguiu avançar esta semana, depois de Pristina ter rejeitado uma proposta de compromisso da UE que, segundo ela, favorecia a linha de Belgrado.

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