Europa e Mundo – LEAK: Comissão Europeia pondera opções para impulsionar a I&D em tecnologias de dupla utilização

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A Comissão Europeia irá propor diversas opções para promover a investigação e desenvolvimento (I&D) relacionadas com tecnologias com potencial de dupla utilização, nomeadamente, aquelas que podem ser utilizadas tanto para fins civis como militares, como drones e satélites.

O executivo da UE pretende rever os seus actuais programas de financiamento para avaliar se fornecem apoio adequado e estratégico para enfrentar os desafios geopolíticos emergentes delineados na Estratégia Europeia de Segurança Económica.

Esta nova abordagem à I&D relacionada com a tecnologia de dupla utilização é detalhada num livro branco que a Comissão deverá publicar em 24 de Janeiro como parte do Pacote de Segurança Económica. A Euractiv obteve uma versão inicial do documento.

O white paper detalha diversas opções que serão objeto de consulta pública até 30 de abril. As partes interessadas podem solicitar que as suas contribuições, ou partes delas, permaneçam confidenciais, dada a natureza sensível do tópico.

Configuração atual

O principal programa de investigação da UE, o Horizonte Europa, dedica-se atualmente exclusivamente a questões civis, enquanto o Fundo Europeu de Defesa (FED) se dedica exclusivamente a aplicações de defesa. No entanto, a Comissão tem tentado colmatar a lacuna entre os dois através de várias iniciativas.

No âmbito de um esforço mais amplo para reduzir os riscos das dependências externas de países terceiros em sectores críticos, sobretudo da China, a UE tem-se esforçado por promover uma vantagem tecnológica em relação às tecnologias críticas para a segurança económica da União, que muitas vezes têm dupla utilização. potencial.

“A UE pode, portanto, ter um papel importante a desempenhar na prestação de apoio direcionado à dupla utilização, desde a I&D até à implantação, até à aceitação pelo mercado ou aos contratos públicos”, lê-se no Livro Branco.

Segundo a Comissão, a falta de sinergias entre os programas da UE leva a que o potencial inexplorado da I&D civil se espalhe para o setor da defesa e da I&D da defesa para gerar aplicações civis.

Opções possíveis

O documento destaca a necessidade de explorar uma maior fertilização cruzada no contexto do apoio à I&D relacionado com tecnologias de dupla utilização, nomeadamente na integração de novas tecnologias desenvolvidas através do financiamento da defesa no sector civil.

A referência é que a experiência recente demonstrou a relevância estratégica de reforçar a segurança civil em infra-estruturas críticas, o controlo das fronteiras, a resiliência dos serviços essenciais e a resposta à agitação social provocada por campanhas de desinformação e ataques cibernéticos.

A este respeito, a Comissão elaborou três opções possíveis para enfrentar estes desafios. A primeira consiste em tirar o melhor partido do cenário actual, enquanto as outras duas exigiriam uma intervenção legislativa.

No primeiro cenário, o executivo da UE prevê alavancar as medidas existentes que ainda não produziram os efeitos pretendidos. Estas medidas incluem os convites à apresentação de propostas spin-in da EDF, o apoio a empresas de dupla utilização com o programa InvestEU e a introdução de obrigações de exploração para os projetos do Horizonte Europa relacionados com tecnologias críticas.

Os parâmetros para receber financiamento no âmbito de programas como o Horizonte Europa poderiam ser ajustados para desenvolver melhor sinergias. São também mencionados investimentos conjuntos entre a Comissão e o Banco Europeu de Investimento em comunicações críticas, tecnologias disruptivas e espaço.

Em segundo lugar, o Livro Branco descreve que o foco exclusivamente civil poderia ser removido em partes selecionadas do sucessor do programa Horizonte Europa, que funcionará até 2027.

Esta abordagem orientada manteria a participação aberta de países terceiros no programa de investigação, com restrições limitadas nas partes que envolvem tecnologias com potencial de dupla utilização.

“Esta opção permitiria programar convites spin-in envolvendo resultados de projetos relacionados com a defesa diretamente no programa sucessor do Horizonte Europa, enquanto, por sua vez, o programa sucessor do FED forneceria financiamento de acompanhamento para o desenvolvimento da capacidade de defesa dos mais promissores resultados de projetos relacionados ao setor civil”, continua o jornal.

Por último, a Comissão sugere a criação de um instrumento específico para I&D de dupla utilização. No entanto, esta opção não parece ser a via preferida, pois pode acrescentar complexidade adicional e conduzir a sobreposições de atividades de I&D realizadas exclusivamente para os setores civil e militar.

Este instrumento poderia ter o seu próprio orçamento, regras e governação. Alternativamente, poderia ser um mecanismo para promover a aceitação pelo mercado de tecnologias de dupla utilização, como uma empresa comum, ou através de um instrumento de contratação pública.

Além disso, o documento apresenta a ideia de projectos emblemáticos sobre tecnologias de dupla utilização para colocar “a UE como o principal cliente de serviços de interesse público na defesa e no domínio civil”, citando como exemplos sistemas anti-drones e veículos autónomos.

[Edited by Zoran Radosavljevic]

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