Os membros da OTAN devem oferecer à Ucrânia um formato de relacionamento atualizado, em um movimento destinado a mostrar apoio político ao país devastado pela guerra e sua oferta de adesão, embora qualquer roteiro concreto para a adesão ainda permaneça uma perspectiva mais distante.
A candidatura da Ucrânia para ingressar na Otan, feita há oito meses, até agora permaneceu sem resposta, mas provavelmente será um dos principais focos da Cúpula de Vilnius da aliança em julho. Enquanto isso, a ideia de melhorar o status da Ucrânia com a aliança está ganhando apoio.
Ambos os lados atualmente se encontram em tComissão OTAN-Ucrânia, que dirige as atividades de cooperação e oferece um fórum de consulta entre os membros da OTAN e a Ucrânia sobre questões de segurança de interesse comum.
Conforme relatado pela EURACTIV em março, os países da OTAN estão procurando melhorar o status da Ucrânia em seu relacionamento estabelecendo um “Conselho Ucrânia-OTAN”.
Essa ideia ganhou força e seria um sinal para mostrar também uma atualização nas relações, disseram vários diplomatas da OTAN à EURACTIV.
Seria o primeiro passo para “melhorar a parceria política” entre a aliança e Kiev desde que a guerra começou e a Ucrânia se candidatou à adesão, disseram dois diplomatas da Otan.
Os ministros das Relações Exteriores da OTAN devem se reunir em Oslo na próxima semana, onde devem discutir a forma e o cronograma do novo conselho e da futura adesão, bem como a necessidade de mais ajuda militar à Ucrânia enquanto se prepara para sua ofensiva de verão contra a Rússia. .
Pé de igualdade
De acordo com o plano, a Ucrânia seria um membro “de pleno direito” na mesa do Conselho Ucrânia-OTAN, em vez de apenas ser convidada para discussões, como é o caso agora.
Os ucranianos poderiam então convocar reuniões quando quisessem, e seria mais fácil dar uma atualização direta sobre a situação no campo de batalha, disseram duas pessoas com conhecimento das discussões.
Isso abriria as portas para uma ampla gama de novas áreas de cooperação que não existiam antes, disseram três pessoas à EURACTIV.
Isso pode incluir mais compartilhamento e consultas de inteligência, exercícios conjuntos, investimento na indústria de defesa e trabalho na interoperabilidade entre as forças armadas da Ucrânia e dos estados membros da OTAN, dando a Kiev a opção de se alinhar com os comunicados e padrões da OTAN, entende a EURACTIV.
Da mesma forma, alguns Estados membros da OTAN apontaram que a Rússia – agressora da Ucrânia – tem um Conselho OTAN-Rússia, embora as reuniões não estejam mais ocorrendo, enquanto seu parceiro Ucrânia não.
A Ucrânia adotou formalmente uma emenda constitucional em 2019, comprometendo-se a buscar a adesão à OTAN.
Mas, embora o país tenha promovido várias reformas em seu setor de segurança nos últimos anos, especialistas e diplomatas aliados dizem que Kiev precisa fazer mais para se integrar às instituições ocidentais.
A criação de um formato comum com Kiev contribuiria para transformar a Ucrânia em um futuro membro, o que ajudaria a aproximá-la o mais possível dos padrões da OTAN para permitir uma transição suave quando chegar a hora, disseram diplomatas.
A Estrada da Ucrânia para Vilnius…
No mês passado, em Kiev, durante uma visita surpresa vista como uma demonstração significativa de apoio, o secretário-geral da OTAN, Jens Stoltenberg, declarou que “o lugar de direito da Ucrânia é na OTAN”.
Embora os diplomatas da OTAN reconheçam que uma adesão rápida não é uma opção, alguns desejam colocar oficialmente Kiev no caminho para a adesão.
Membros da Europa Oriental acreditam que a OTAN precisa deixar claro que “a Ucrânia será um membro da aliança após a guerra”, disseram dois diplomatas da OTAN, pedindo um roteiro ou plano concreto para a adesão.
Alguns membros da OTAN também acreditam que a fórmula da Cimeira de Bucareste de 2008 – prometer à Ucrânia, bem como à Geórgia, que um dia irão aderir – é uma mensagem suficientemente clara de compromisso para com a sua segurança.
O presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelenskyy, disse que não comparecerá à Cúpula de Vilnius se não forem esperados resultados concretos, em uma tentativa de aumentar a pressão sobre seus aliados militares ocidentais.
“Toda semana agregamos valor para a Ucrânia a partir da Cúpula da OTAN em Vilnius, estamos fazendo tudo para fazer com que a decisão na cúpula funcione para nós”, disse Zelenskyy na segunda-feira (22 de maio), no caminho de volta da Cúpula do G7 no Japão.
..e para a Aliança?
Em particular, as autoridades ucranianas reconhecem que a adesão à OTAN não é iminente, mas ainda pedem um gesto da aliança militar ocidental.
Os diplomatas da OTAN enfatizaram antes da cúpula de Vilnius que a reunião também tratará de administrar as expectativas da Ucrânia.
“Sobre essa questão [of Ukraine’s NATO membership]existem diferentes pontos de vista na Aliança e, claro, a única maneira de tomar decisões na OTAN é por consenso”, disse Stoltenberg na quarta-feira, acrescentando que “as consultas estão em andamento”.
“Ninguém é capaz de dizer exatamente qual será a decisão final na Cúpula de Vilnius sobre esta questão”, disse ele em um evento organizado pelo German Marshall Fund em Bruxelas, mas acrescentou que “todos concordam que a Ucrânia se tornará membro do a aliança”.
No entanto, tanto ele quanto vários outros membros da OTAN se abstiveram de mostrar apoio claro à proposta de adesão de Kiev e aceitá-la, em contraste com o apoio que imediatamente deram à Suécia e à Finlândia na primavera passada. Em vez disso, eles apontaram para a necessidade de se concentrar no apoio militar a Kiev.
Uma opção para moldar o caminho de adesão seria os membros da OTAN avaliarem o progresso que a Ucrânia fez em alguns anos e reavaliarem sua proposta de adesão.
No entanto, isso parece não ser apoiado pela maioria dos membros da OTAN.
Originalmente, os Estados Unidos e a Alemanha eram muito cautelosos, enquanto a Hungria se opunha firmemente por causa de problemas bilaterais com a Ucrânia, e as grandes potências da Europa, como a França e o Reino Unido, encontravam-se no meio termo, entende a EURACTIV.
Os diplomatas da OTAN, no entanto, dizem que o desafio crucial para a cúpula de Vilnius será encontrar uma fórmula equilibrada para confirmar a “política de portas abertas” da OTAN sem prometer uma adesão rápida.
[Edited by Alexandra Brzozowski/Zoran Radosavljevic]
Leia mais com EURACTIV
