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PARIS — Durante muitas décadas, a posição de ministro da defesa na Alemanha foi a pior do governo, com a promessa de ser marginalizada e, em última análise, esquecida depois de ter sido criticada todos os dias no cargo. A maior conquista política do actual Ministro da Defesa, Boris Pistorius, até agora, foi mostrar que, contrariamente à sabedoria convencional, esta posição poderia de facto ser o trampolim perfeito para a Chancelaria. É por isso que, mais cedo ou mais tarde, a popularidade do ministro da Defesa entrará em conflito com a impopularidade do chanceler Olaf Scholz.
Significativamente, a futura rivalidade entre os dois responsáveis do SPD traduzirá no palco político a luta entre o desejo e a realidade nas questões de defesa.
Duas abordagens diferentes para o planejamento de defesa
Até agora, o Chanceler Olaf Scholz e o Ministro da Defesa Boris Pistorius conseguiram esconder as suas diferenças. Mas à medida que as eleições federais de 2025 se aproximam, o conflito entre os dois políticos sobre o equipamento da Bundeswehr tornar-se-á mais intenso.
Pistorius definiu claramente o seu roteiro para a Bundeswehr na conferência da Bundeswehrtagung (9 a 10 de novembro). A Alemanha deveria tornar-se a “espinha dorsal da dissuasão na Europa”. A Alemanha deve aprender “habilidades de combate”. A Alemanha precisa de “crescer” em termos de política de segurança.
Muitos concordam, mas este roteiro será dispendioso – aqui está o problema entre os dois responsáveis do SPD. É verdade que, na conferência da Bundeswehr, o Chanceler prometeu manter-se finalmente, e a longo prazo, na meta mágica de 2% do PIB nacional para a defesa, mas os dados mais recentes divulgados em Julho mostram que a Alemanha, já um longo caminho de atingir esta meta, não a alcançará de todo.
É verdade que Pistorius acrescentou 1,8 mil milhões de euros ao orçamento da defesa para 2024, mas as suas exigências eram muito maiores: 10 mil milhões de euros, mais os créditos do Fundo Especial.
Também é verdade que Scholz criou o Fundo Especial, que era uma das suas promessas, mas não conseguiu executar a segunda parte do seu programa de defesa: “De agora em diante, investiremos mais de dois por cento do produto interno bruto em nossa defesa todos os anos”, disse no dia 27 de fevereiro, diante do Bundestag, especialmente convocado num momento histórico. Inicialmente, Scholz deu a impressão de ter feito uma promessa dupla: mais de 2% ano após ano, mais o fundo especial. Mas, quando o Bundestag discutiu o actual orçamento e planeamento financeiro pouco depois, em Março, tornou-se claro que não havia nenhum sinal do aumento maciço no orçamento da defesa que foi triunfantemente anunciado.
Em vez de um planeamento de defesa bem definido, tornado necessário pelo famoso ponto de viragem “Zeitenwende”, o governo remendou em segredo uma solução ligeiramente desonesta: dividindo o Fundo Especial em quatro ou cinco parcelas anuais de 20 ou 25 mil milhões de euros, e depois acrescentando o orçamento anual da defesa, que permanece limitado a cerca de 50 mil milhões de euros (cerca de 1,4% do PIB), o governo poderia afirmar que estava a gastar cerca de 2% do PIB. Isto poderia permitir a Scholz afirmar que estava a cumprir os planos e as promessas públicas.
A abordagem deste “político” ao financiamento da defesa é o oposto da crença do Sr. Pistorius de que a política de defesa alemã requer um “planeamento ambicioso, credível e realista”. Para ele, a fiabilidade da Alemanha como parceiro da NATO, especialmente se o Sr. Trump regressar – um pesadelo alemão! – dependerá essencialmente das suas despesas de defesa.
Pistorius: traçando o rumo até 2025
O que faz de Pistorius um sério candidato a chanceler é a sua transformação radical, mas suave (quase natural), de um político local benigno em um estadista internacional. Da noite para o dia, o discreto Ministro do Interior da Baixa Saxónia tornou-se um político federal popular, um ministro da Defesa bastante familiarizado com os conflitos internacionais e com os desafios das aquisições.
Antes das novas orientações que deu recentemente ao Bundeswehr, ele demonstrou uma verdadeira coragem política: quando se apresentou em Singapura para uma mudança nas políticas de exportação de armas do seu país, especialmente para parceiros estratégicos-chave, defendeu uma linha realista em consistência com o ele queria promover o status internacional da Alemanha, longe da confusa política externa da ministra “verde” das Relações Exteriores, Annalena Baerbock. Quando defendeu as suas enormes exigências orçamentais (+10 mil milhões de euros), sabia que obteria apenas uma parte, mas, no que diz respeito à política de exportação, ultrapassou os limites e traçou um novo rumo para o futuro.
Seu futuro.
Sobre o autor: Alistair Davidson é um conselheiro militar experiente, especialista em relações transatlânticas e geopolítica europeia, que escreve aqui a título pessoal. Suas opiniões não refletem necessariamente a instituição que o emprega.
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