Pentágono – O retorno do PEO Summit aborda a urgência, entregando com velocidade e escala

No início deste mês, o Gabinete do Subsecretário de Defesa para Aquisição e Sustentação organizou a sua Cimeira semestral do Gabinete Executivo do Programa. O fórum permite que líderes seniores de aquisição de todas as forças e componentes do DOD discutam desafios comuns, compartilhem melhores práticas e construam relacionamentos para melhorar a entrega de capacidade aos nossos combatentes, aliados e parceiros.

William LaPlante, subsecretário de defesa para aquisição e sustentação, e presidente do Estado-Maior Conjunto da Força Aérea, general CQ Brown Jr., preparou o cenário para a cúpula com comentários iniciais centrados nos ambientes de ameaças atuais e futuros.

“Todos vocês têm trabalhos difíceis e intensos”, disse LaPlante. “A aquisição é uma profissão e uma especialização que exige uma quantidade incrível de conhecimento e habilidades construídas ao longo do tempo – e não consigo enfatizar o suficiente a importância do seu trabalho para a nossa capacidade de implementar a Estratégia de Defesa Nacional.”

LaPlante também enfatizou a importância de entregar ideias inovadoras aos usuários em grande escala.

“Você e seus gerentes de programa são aqueles que estão ajudando a traduzir em produção os enormes esforços de prototipagem e modernização que ocorrem em todo o departamento e na indústria”, acrescentou. “Se não colocarmos essas capacidades nas mãos dos combatentes em grande escala, não estaremos concretizando plenamente essa inovação”.

Brown repetiu a importância da comunidade de aquisições na aceleração da mudança. “Cada serviço é como um conjunto de Lego”, ele ofereceu. “Como uma força conjunta, devemos ser capazes de pegar esses conjuntos e construir algo que possamos reorganizar constantemente sem perder a sua integridade. Dada a urgência da ameaça e a rapidez com que ela está evoluindo, não podemos perder um monte de peças ou temos blocos que são incompatíveis em primeiro lugar. Devemos continuar falando sobre o que está em risco e, mais importante, capacitar nosso pessoal em todos os níveis para resolver o desafio.”

De acordo com Brown, “a confiança é a base da nossa profissão”, e fornecer capacidade aos combatentes mais rapidamente é uma forma de construir essa confiança. Muitas vezes, explicou ele, isso significa garantir que a doutrina, a organização, o treinamento, o material, a liderança e a educação, o pessoal, as instalações e a política sejam desenvolvidos em paralelo ao protótipo, bem como mudar a cultura para colocar produtos mínimos viáveis ??nas mãos dos combatentes mais cedo. . “Nem sempre podemos esperar até termos a solução perfeita. Prefiro ter um pouco menos de capacidade e mais rapidamente com o espaço comercial para interagir com os tecnólogos e especialistas em aquisições com base no feedback do operador.”

A conversa durante a cúpula foi guiada por quatro painéis que discutiram a iniciativa Competitive Advantage Pathfinders, ou CAPs, do DOD; trabalhar com a indústria; lições aprendidas com a Estrutura de Aquisição Adaptativa; e perspectivas do executivo de aquisição de serviços. O corpo docente da Defense Acquisition University facilitou os painéis de discussão.

Aquisição para vantagem competitiva

Estabelecidos em fevereiro de 2022, os CAPs estão demonstrando desafios e soluções para barreiras no campo de capacidade, iluminando desconexões entre as três “pernas” da aquisição empresarial: requisitos, recursos e gestão de programas. Liderado por Dave Tremper, vice-secretário adjunto de defesa para integração e interoperabilidade de aquisições, o primeiro painel da cimeira explorou os sucessos dos CAPs que aceleraram as aquisições numa média de dois a quatro anos, muitas vezes sem qualquer financiamento adicional.

Os membros do painel de cada um dos serviços e do Estado-Maior Conjunto compartilharam ideias sobre como aumentar a visibilidade dos requisitos validados em toda a força conjunta; a eficiência das arquiteturas de sistemas abertos para permitir a inserção rápida de hardware e software em sistemas, plataformas e serviços; e utilizar de forma criativa as autoridades de recursos existentes para responder melhor à ameaça num sistema actualmente optimizado para operar em ciclos de construção orçamental de dois anos.

A discussão centrou-se na expansão das melhores práticas para programas adicionais, na institucionalização das lições aprendidas e nas reformas políticas duradouras, e no incentivo aos gestores de programas e PEOs a concentrarem-se no desafio em vez de nos processos prescritos, a fim de impulsionar uma mudança cultural mais ampla em toda a empresa de aquisição.

Trabalhando em colaboração com a indústria

À medida que o departamento trabalha para construir um ecossistema industrial de defesa modernizado que seja robusto, resiliente e dinâmico, o segundo painel abordou desafios comuns da indústria e estratégias para os mitigar. Estas podem incluir a contratação e retenção de uma força de trabalho qualificada, o incentivo a despesas de capital e o fornecimento estável e consistente aos parceiros da indústria.

Da construção naval às munições, os painelistas partilharam como estão a navegar na mudança das operações de contra-insurgência para a competição entre grandes potências no meio dos acontecimentos actuais e do ambiente laboral pós-pandemia. As PEOs enfatizaram a rápida execução do financiamento, bem como a comunicação da importância dos patriotas que constituem a base industrial americana.

AAF em cinco anos: principais tendências e otimização para o futuro

O terceiro painel explorou as principais lições aprendidas desde a implementação dos seis caminhos e programas da AAF que alavancaram a flexibilidade da estrutura para melhorar os resultados de aquisição. As abordagens bem-sucedidas incluíram a transição ou a combinação de percursos, bem como a evolução das estratégias de contratação para capitalizar ainda mais a flexibilidade concebida para a AAF.

Embora continue a haver muitos elogios à AAF – evidenciados pelos aumentos ano após ano em alguns de seus caminhos mais recentes, como o “nível intermediário de aquisição” – e ao software, tanto os palestrantes quanto os participantes compartilharam ideias para simplificar ainda mais processos e documentação.

Perspectivas do topo

Juntos no mesmo palco pela primeira vez desde que Nickolas Guertin, secretário adjunto da Marinha para pesquisa, desenvolvimento e aquisição, foi confirmado em dezembro, os quatro SAEs do departamento encerraram a cúpula compartilhando suas prioridades e esforços para capacitar maior criatividade e, ao mesmo tempo, reduzir o risco aversão – algo que Brown também comentou.

“Existe risco operacional, risco político e risco fiscal”, disse Brown. “Temos que garantir que as pessoas que possuem esses riscos se reúnam na mesma sala para que possamos ter conversas difíceis e descobrir onde existe espaço comercial para acelerar a entrega em escala.”

“Com esforços como os CAPs, estamos a ver o que é possível na aquisição quando permitimos – e encorajamos – o nosso pessoal a pensar fora da caixa”, acrescentou LaPlante no encerramento da cimeira. “Continuo impressionado com a amplitude e profundidade do incrível trabalho que está sendo realizado e estou ansioso para continuar abrindo a porta e convidando mais colegas de todo o departamento para passar um dia conosco e ver em primeira mão por que nosso empreendimento de aquisição é uma vantagem competitiva.”

Saiba mais sobre as prioridades e abordagens de Brown em seu Mensagem de outubro de 2023 à Força Conjunta.

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