O Professor pesquisador sênior em relações internacionais da Johns Hopkins School of Advanced International Studies, Daniel S. Markey, elaborou um artigo íntegro e importante sobre a atuação tensão entre China e Índia ao Council on Foreign Relations.
Depois de um ano tumultuado com os mais mortíferos confrontos de fronteira entre a China e a Índia em mais de quatro décadas, os dois lados concordaram no início de 2021 em uma retirada militar simultânea de uma parte de sua fronteira disputada na região de Ladakh.
Esse acordo reduziu o risco imediato de um confronto armado, mas as tensões continuam altas e os indicadores de alerta para conflito continuam no vermelho. Como observou o ministro das Relações Exteriores da Índia, Subrahmanyam Jaishankar, 2020 deixou a relação China-Índia “profundamente perturbada”.
O Memorando de planejamento de contingência de 2015 (CPM) avaliou que as relações China-Índia eram suficientemente estáveis para que nenhum problema ou crise isolada pudesse provocar um conflito violento entre eles.
Ambos os lados reconheceram a necessidade de isolar seus crescentes laços de comércio e investimento de outras disputas e provaram ser hábeis gerentes de brigas de fronteira de rotina.
No entanto, o CPM também concluiu que disputas múltiplas e sobrepostas representariam um desafio especial para a gestão pacífica da crise por Pequim e Nova Delhi: um contexto mais amplo de graves tensões bilaterais aumentaria os riscos políticos e estratégicos associados a recuar ou parecer fraco em qualquer disputa, e crises sobrepostas complicariam a mecânica de coleta, tomada de decisões e sinalização de inteligência oportuna necessária para evitar a violência.
É mais provável que qualquer conflito futuro entre a Índia e o Paquistão envolva a China, porque a adoção estratégica de Islamabad de Pequim aumentou nos últimos anos. O Corredor Econômico China-Paquistão está entregando dezenas de bilhões de dólares em investimentos chineses em infraestrutura para o Paquistão, inclusive em territórios reivindicados pela Índia.
Em vez de exigir moderação tanto da Índia quanto do Paquistão em sua crise de 2019, Pequim aceitou a posição de Islamabad de que precisava escalar o conflito para impedir uma futura agressão indiana.
Além disso, como o Paquistão, a China contesta o controle indiano sobre partes da Caxemira e criticou a revogação da Índia do status constitucional especial da Caxemira em agosto de 2019.
Se as atuais aberturas de paz entre a Índia e o Paquistão vacilarem, como tantas vezes no passado, uma crise sobreposta que coloque a China e o Paquistão contra a Índia simultaneamente representa uma ameaça realista.
Sucessivas administrações dos EUA têm procurado nutrir uma parceria estratégica mais robusta entre os EUA e a Índia para combater uma China cada vez mais poderosa e assertiva.
Agora que o relacionamento EUA-China entrou em uma fase que o presidente Biden descreveu como de “competição extrema”, a importância de laços mais estreitos entre EUA e Índia só aumentou.
Mas também aumentam os riscos, especialmente aqueles associados à possibilidade de um confronto armado entre a China e a Índia. Além de potencialmente atrair os Estados Unidos para tal confronto, o conflito entre a China e a Índia ameaçaria perturbar a economia global, minar o desenvolvimento regional e ter consequências humanitárias consideráveis, dependendo de sua escala eventual.
Se a Índia for enfraquecida militar e economicamente no processo, seu valor como um contrapeso para a China e o objetivo mais amplo dos EUA de conter a influência regional da China também seria prejudicado.
Uma estratégia dos EUA com o objetivo de alcançar a combinação certa de prioridades dos EUA – não apenas melhorar a parceria EUA-Índia, mas também prevenir ou mitigar a escalada de crises entre a China e a Índia – deve ter cinco componentes que serão resumidamente citados:
- Em primeiro lugar, os Estados Unidos devem priorizar a assistência que melhore a capacidade da Índia de antecipar e evitar movimentos militares chineses, sem encorajar novos investimentos indianos em capacidades ofensivas.
- Em segundo lugar, em reuniões do Diálogo Cibernético EUA-Índia ou um novo mecanismo de nível de trabalho, os Estados Unidos devem identificar oportunidades para ajudar a Índia a melhorar sua resiliência a ataques cibernéticos chineses. O ataque chinês de outubro de 2020 à rede elétrica de Mumbai foi um tiro de advertência, sugerindo que os hackers chineses já comprometeram as redes da infraestrutura indiana crítica e indicando as prováveis dificuldades, senão impossibilidade, de endurecer a Índia contra tais ameaças.
- Terceiro, para aumentar a capacidade da Índia de deter e resistir a uma possível coerção econômica chinesa, os Estados Unidos devem trabalhar com a Índia e outros estados com ideias semelhantes, especialmente os parceiros Austrália e Japão, para identificar e desenvolver uma estratégia de resposta multipartidária coordenada, pelo fato da posição e ameaça Ásia-Pacífico.
- Quarto, os Estados Unidos devem buscar oportunidades diplomáticas para promover a contenção e remover obstáculos à resolução pacífica de controvérsias entre a China, a Índia e o Paquistão.
- Finalmente, os Estados Unidos devem preparar seus próprios formuladores de políticas para a possibilidade de uma nova crise China-Índia já neste primeiro ou início do segundo semestre.
Council on Foreign Relations, Daniel S. Markey, via Redação Área Militar
