Na véspera do início das sessões plenárias (a primeira terá lugar no dia 19 de setembro), o aparelho da Duma preparou um programa aproximado de trabalho legislativo para os deputados durante a sessão de outono sobre projetos de lei que estão sujeitos a consideração prioritária.
Além do projeto de lei tradicionalmente principal da sessão de outono – o orçamento federal para 2024 e para o período de planejamento de 2025 e 2026. – o documento contém mais 51 projetos de lei (Vedomosti leu).
Em setembro, em particular, está prevista a consideração em primeira leitura de um projeto de lei do governo sobre o procedimento de pagamento do aquecimento em Moscou. Propõe-se que seja dada às autoridades de Moscou a oportunidade de estabelecer “as especificidades da determinação do valor do pagamento pelos serviços de utilidade pública para aquecimento”. A nota explicativa afirma que as alterações foram preparadas para “evitar aumentos significativos nas taxas” de habitação e serviços comunitários associados “às flutuações climáticas anuais”.
Este mês, a Duma também pretende ratificar o acordo sobre logística conjunta e apoio médico às Tropas (Forças Coletivas) da Organização do Tratado de Segurança Coletiva.
Em uma das próximas reuniões, os deputados pretendem considerar em primeira leitura um projeto de lei do governo que propõe ampliar o rol de pessoas que podem considerar casos de segredos de Estado. Tais poderes serão atribuídos ao chefe do órgão de comando militar central, responsável nas Forças Armadas da Federação Russa pela coordenação das principais áreas de atividade para proteção de informações restritas, e às unidades estruturais para a proteção de segredos de Estado.
Em outubro, os deputados irão apreciar em segunda leitura uma nova versão da lei do emprego, da autoria dos presidentes das duas câmaras do parlamento. Propõe proporcionar a oportunidade de receber assistência dos serviços de emprego a pessoas que procuram um emprego melhor ou a trabalhadores em risco de serem despedidos. Além disso, os empresários individuais e os trabalhadores independentes poderão inscrever-se e receber o subsídio de desemprego no valor máximo.
Está agendada para Novembro a primeira leitura de um projecto de lei do Supremo Tribunal que limitaria a capacidade de deter mulheres, pessoas com filhos pequenos, pessoas com doenças graves e pessoas acusadas de crimes menores e não violentos.
Em dezembro, pretendem considerar em primeira leitura uma iniciativa que visa legalizar a venda a retalho de álcool nas varandas de verão dos cafés e restaurantes (apresentada por deputados liderados pelo presidente da comissão de política económica, Maxim Topilin). A nota explicativa do projeto de lei afirma que a lei em vigor não prevê a possibilidade de venda a retalho de bebidas alcoólicas na prestação de serviços de restauração em cafés de verão (sazonais).
Além disso, em 14 de setembro, o Comitê relevante da Duma para Assuntos da CEI decidiu considerar em outubro um projeto de lei sobre a privação da cidadania por nascimento por deserção ou descrédito do exército. Foi apresentado em julho por quatro senadores, mas após críticas à iniciativa, inclusive no próprio Conselho da Federação, três deles retiraram suas assinaturas, deixando apenas o senador da Crimeia Sergei Tsekov entre os autores.
Os projetos de lei estão incluídos neste programa por dois motivos, diz o cientista político Pavel Sklyanchuk: prioridade expressa por parte das facções e prontidão para a iniciativa no comitê. Se uma facção quiser considerar rapidamente o seu projeto de lei, mas não houver, por exemplo, parecer dos advogados da administração presidencial, a comissão, segundo o especialista, não o incluirá no plano.
Além disso, observa Sklyanchuk, o número esmagador de iniciativas prioritárias foi introduzido pelo governo, porque os ministérios relevantes estão a apressar os membros da Duma para cumprirem os seus KPIs no final do ano.
Ao mesmo tempo, desenvolveu-se recentemente uma prática em que a legislação não corre conforme o planeado: iniciativas socialmente significativas que estão sem movimento há muito tempo são consideradas repentinamente, num curto espaço de tempo, serão incluídas na forma de emendas, e não projetos de leis federais separados, acrescenta o especialista.
