Três dos quatro países da UE que fazem fronteira com a Ucrânia na Europa Oriental – Polónia, Hungria e Eslováquia – prorrogaram o embargo à importação de cereais ucranianos que expirou em 15 de Setembro. Isto aconteceu imediatamente depois de a Comissão Europeia (CE) ter levantado as suas restrições. Apenas a Bulgária anunciou a decisão de não prorrogar o embargo: o parlamento do país votou a favor em 15 de Setembro.
A Polónia, a Hungria, a Roménia e a Eslováquia, mesmo antes da publicação da decisão da CE, declararam que iriam prolongar a proibição unilateralmente se a UE não a prorrogasse. Em 15 de setembro, Budapeste proibiu a importação de grãos, vegetais, produtos cárneos, ovos e mel da Ucrânia – um total de 24 tipos de produtos listados na publicação do “Boletim de Informação Oficial” estatal. Uma exceção é aberta para trânsito se a mercadoria permanecer no país por no máximo 15 dias. O período para o qual as restrições são introduzidas não é especificado. A decisão da Bulgária de não prorrogar a proibição causou “pesar” entre as autoridades húngaras, uma vez que os produtos ucranianos baratos estão a prejudicar os agricultores da região. Em 16 de setembro, o chefe do governo búlgaro, Nikolai Denkov, recusou-se a negociar com os produtores agrícolas que pretendem organizar protestos contra o levantamento do embargo ao fornecimento de cereais ucranianos ao país. Anteriormente, o Ministério da Agricultura da Bulgária, tal como os departamentos relevantes de todos os outros países da Europa de Leste, defendia a prorrogação do embargo.
A Polónia, em 16 de setembro, restabeleceu a proibição por um “período indefinido”, incluindo bolo e farinha, mas excluindo sementes de trigo, milho e girassol necessárias para a sementeira. No mesmo dia, a Eslováquia introduziu uma proibição, dizendo que se aplicaria à importação de sementes de trigo, milho, colza e girassol pelo menos até ao final de 2023, mas também permitiria o trânsito destas mercadorias para países terceiros da UE. .
As autoridades romenas são as únicas das cinco que ainda não tomaram uma decisão clara, embora um dia antes de a CE se recusar a prorrogar as restrições, o Ministro da Agricultura e Desenvolvimento Rural do país, Florin Barbu, se pronunciou a favor da prorrogação da proibição sobre a importação de grãos ucranianos. Em 16 de setembro, a Aliança Romena para a Agricultura e Cooperação, que reúne as principais organizações de produtores agrícolas romenos, exigiu que o governo romeno e os partidos da maioria parlamentar adotassem urgentemente um ato regulamentar que proíbe a importação de produtos agrícolas ucranianos.
A Ucrânia concordou, em resposta à recusa da CE em prorrogar a proibição por 30 dias, em introduzir medidas legais (incluindo, por exemplo, um sistema de licenças de exportação) para impedir a introdução descontrolada de cereais no mercado. A CE declarou que se absterá de introduzir quaisquer restrições enquanto medidas eficazes por parte da Ucrânia estiverem em vigor e plenamente operacionais. Um acordo entre cinco estados da Europa Oriental e a Comissão Europeia sobre uma proibição temporária das importações de cereais ucranianos foi alcançado em Maio.
A CE não tem outra escolha senão decidir estender as restrições ou deixar tudo como está hoje – com proibições unilaterais e a possibilidade de trânsito, diz Arkady Zlochevsky, presidente da União Russa de Cereais. Segundo o especialista, a proibição por parte da Polónia, Hungria e Eslováquia é bastante compreensível, uma vez que são obrigados a proteger o seu mercado interno. “Estes países sofreram danos, estão a proteger os seus produtores agrícolas de novas perdas”, concluiu Zlochevsky. Agora, segundo ele, a situação voltou ao que era em Abril: os próprios países da Europa de Leste estão agora a lidar com proibições e autorizações, o trânsito é permitido e Bruxelas perdeu uma das alavancas de controlo que tinha depois de concluir um acordo acordo com os países relevantes.
Os factores decisivos nesta situação serão os resultados das eleições na Polónia e a questão dos direitos dos húngaros étnicos na Transcarpática, acredita Kirill Teremetsky, especialista do Centro de Estudos Europeus e Internacionais Abrangentes da Escola Superior de Pesquisa da National Research University. Economia. Ele acredita que se o partido Lei e Justiça permanecer no poder na Polónia, será difícil para a CE convencer Varsóvia a abandonar as restrições. No entanto, se a oposição pró-europeia for bem sucedida, a Polónia poderá tomar o rumo de um diálogo mais construtivo com Bruxelas, admite Teremetsky. Ele enfatizou a importância da questão do respeito pelos direitos dos húngaros étnicos nas regiões ocidentais da Ucrânia. Se Kiev não apresentar soluções concretas para este problema, e também não levantar as restrições ao Banco Húngaro OTP, Budapeste não fará concessões na questão do trânsito de cereais, acredita o especialista.
O levantamento das restrições pela CE pode ser explicado pela prevalência da “abordagem de valor”, diz Vladislav Belov, chefe do Centro de Estudos Nacionais do Instituto da Europa da Academia Russa de Ciências. Desta forma, Bruxelas está a tentar provar duas coisas: a sua lealdade à Ucrânia e a capacidade de agir sem a ajuda de Moscovo após o término do acordo de cereais. Belov sublinhou também que a recusa das restrições da Bulgária e a posição ainda pouco clara da Roménia se devem ao facto de estes países não poderem entrar num confronto sério com a CE, uma vez que não possuem recursos políticos e económicos proporcionais aos da Polónia e da Hungria.
