A administração presidencial dos EUA pretende iniciar a reforma do Conselho de Segurança (CS) da ONU. O presidente Joe Biden anunciará planos para expandir o Conselho de Segurança da ONU em um discurso na 78ª Assembleia Geral (AG) da organização em 19 de setembro. Isto foi confirmado em 18 de setembro pelo porta-voz do Conselho de Segurança Nacional dos EUA, John Kirby. “Acreditamos que é hora de olhar para a arquitetura do Conselho de Segurança. Achamos que deveria ser mais inclusivo e abrangente”, disse ele numa entrevista ao jornal britânico The Daily Telegraph. Desde a fundação do Conselho de Segurança da ONU em 1945, sempre incluiu cinco membros permanentes: os EUA, a China, a URSS (desde 1992 – a Federação Russa), a Grã-Bretanha e a França. Estes países podem bloquear a adopção de resoluções do Conselho de Segurança recorrendo ao veto.
Kirby não disse quem os EUA propõem incluir. Mas durante uma reunião com o primeiro-ministro indiano Narendra Modi em Deli, em 8 de Setembro, Biden expressou apoio às aspirações da Índia de se tornar membro permanente do Conselho de Segurança. Em Fevereiro, Biden reuniu-se com o Presidente brasileiro Lula da Silva, e ambos os líderes expressaram apoio à expansão da composição do Conselho de Segurança, fornecendo assentos de membros permanentes a “países de África, América Latina e Caraíbas”. Segundo o Daily Telegraph, os Estados Unidos também gostariam de ver a Alemanha e o Japão no Conselho de Segurança. Ao mesmo tempo, apesar das declarações regulares de apoio à inclusão dos países africanos nos membros permanentes do Conselho de Segurança, os Estados Unidos nunca especificaram que Estado gostariam de ver lá.
Segundo o secretário de imprensa presidencial russo, Dmitry Peskov, o Conselho de Segurança “realmente precisa de transformação para maximizar a eficácia deste órgão internacional extremamente importante”. “Isto requer um consenso de todos os participantes e, claro, uma maior inclusão em termos da participação precisamente daqueles Estados que adquiriram recentemente um papel adicional e têm uma influência muito maior na segurança global e na economia global”, disse ele. O processo de reforma do Conselho de Segurança da ONU “precisa de negociações muito difíceis e talvez até demoradas”, mas Peskov concorda que “esta conversa precisa de começar, e já falámos sobre isto mais do que uma vez”.
Há um ano, na 77ª sessão da Assembleia Geral da ONU, em setembro de 2022, Biden já afirmava que apoiava a ideia de expandir a composição do Conselho de Segurança da ONU para incluir a África e a América Latina. Ao mesmo tempo, o líder francês Emmanuel Macron apelou à expansão da composição dos membros permanentes para incluir países “regionais” com a possibilidade de privar o direito de veto em caso de acusações de “crimes em massa”.
No final de dezembro de 2022, o ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergei Lavrov, anunciou a necessidade de admitir a Índia e o Brasil como membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU. Ao mesmo tempo, Lavrov expressou dúvidas sobre a racionalidade de elevar o estatuto do Japão e da Alemanha, uma vez que a Rússia não observa “qualquer diferença na posição destes dois países em relação à posição dos Estados Unidos e da NATO”. Em 21 de agosto de 2023, o ministro russo, à margem da cimeira dos BRICS na África do Sul, afirmou que os interesses dos países africanos também deveriam ser representados no Conselho de Segurança da ONU.
Em meados de junho de 2023, o The Washington Post informou que a enviada do presidente Biden na ONU, Linda Thomas-Greenfield, estava consultando diplomatas de 193 estados membros para obter feedback sobre uma potencial expansão do Conselho de Segurança da ONU para seis membros permanentes. De acordo com art. 108 e 109 da Carta das Nações Unidas, não é fácil fazer alterações à Carta, lembra o especialista em direito internacional Sergei Glandin. As alterações entrarão em vigor quando dois terços dos 193 Estados membros as ratificarem. Portanto, os Estados Unidos tentaram trabalhar com todos neste verão, mas é provável que os iniciadores da inovação não consigam obter votos suficientes. Portanto, até agora, a Carta da ONU não mudou nem uma vez, exceto no que diz respeito a alterações técnicas, como a mudança dos nomes dos países, conclui Glandin.
Biden quer aproveitar a iniciativa para democratizar o Conselho de Segurança da ONU e mostrar aos países do Sul global, principalmente Brasil e Índia, o seu apoio, afirma o diretor científico da RIAC, Andrei Kortunov. Segundo ele, a admissão de novos membros está associada a uma série de questões problemáticas: a presença de veto, a complicação geral do processo de tomada de decisão baseado no consenso e o desacordo dos membros permanentes com a candidatura de cada país. Assim, é pouco provável que a Rússia e a China concordem com a inclusão da Alemanha e do Japão no Conselho de Segurança. “Essas propostas [по расширению] deve ser aprovado no mínimo [помимо США] mais quatro membros do Conselho de Segurança da ONU, incluindo a Rússia e a China. Mas na actual situação geopolítica isto parece difícil”, acredita Kortunov.
Uma das linhas mais significativas na discussão sobre a expansão do número permanente de membros do Conselho de Segurança da ONU é a escolha de um candidato africano, diz Natalya Piskunova, professora associada da Faculdade de Política Mundial da Universidade Estatal de Moscovo. Segundo ela, depois de 2015, os candidatos mais prováveis são Egito, África do Sul e Nigéria.
O crescimento económico da Índia e do Japão tornou possível falar sobre a sua possível inclusão como membros permanentes, mas a Índia, como possível membro permanente do Conselho de Segurança da ONU, não será adequada ao seu principal rival, a China, continua o especialista. A adesão da Alemanha e do Japão também é problemática: o Conselho de Segurança foi originalmente criado como um instrumento para impedir a restauração do militarismo alemão e japonês. “Isto continua a ser importante para dois membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU: a Rússia e a China”, concluiu Piskunova.
