O Rússia Unida nomeou projetos de lei que estão planejados para serem considerados prioritários durante a sessão de outono da Duma Estatal (a primeira reunião será realizada hoje). A maioria deles está direta ou indiretamente relacionada ao apoio aos participantes de uma operação militar especial, e também serão considerados projetos de lei que visam a manutenção do emprego e do voluntariado.
Um dos projetos de lei que permanece na pasta da Duma diz respeito à introdução de um mecanismo de seguro estatal obrigatório para voluntários que participem numa operação especial. De acordo com a legislação em vigor, esses cidadãos estão sujeitos ao seguro obrigatório de pessoas do Estado, às custas do orçamento federal, mas o problema é que o mecanismo de implementação desta norma não está previsto em lei.
Um projeto de lei sobre o mecanismo de seguro de vida e saúde para cidadãos participantes de grupos de voluntários foi apresentado à Duma em 19 de julho. Funcionará da mesma forma que o seguro pessoal estatal para militares – às custas do orçamento do Estado. O projecto envolve a introdução de alterações às leis sobre o estatuto do pessoal militar e sobre o seguro estatal obrigatório de vida e saúde do pessoal militar. O presidente Vladimir Putin assinou um decreto sobre seguro de vida e saúde estatal obrigatório para voluntários que participam de uma operação especial em 3 de agosto.
Deve ser considerado um projeto de lei sobre a equiparação dos empregadores que empregam participantes numa operação especial aos empreendedores sociais; foi apresentado na câmara baixa no início de agosto. O documento propõe incluir nas categorias de pessoas em situação de vulnerabilidade social, cujo emprego oferece a oportunidade de se tornar um “empreendedor social”, participantes de operações especiais e veteranos de combate em geral. Ao contratar esses funcionários, os empregadores terão acesso a diversos tipos de benefícios governamentais, incluindo subsídios, aluguel de imóveis em condições preferenciais, suporte de informação, etc.
O projeto de lei sobre a responsabilidade dos representantes militares do cliente estadual por violação dos termos do contrato estadual, que também é prioritário, visa garantir que os representantes militares sejam responsabilizados pelas violações cometidas durante a implementação da ordem de defesa estadual. O resultado final é que os representantes militares, embora desempenhem a função de representante do Ministério da Defesa, não são funcionários do cliente estatal e, portanto, não assumem responsabilidades. Suas tarefas incluem, entre outras coisas, o controle de qualidade e aceitação de produtos militares, que em muitos casos são enviados para a zona de operações especiais.
Por violações na execução de ordens de defesa do Estado, os funcionários estão sujeitos a responsabilidade administrativa na forma de multa no valor de 30.000 a 50.000 rublos; em certos casos, também pode surgir responsabilidade criminal. Quando o projeto for aprovado, a medida valerá também para os representantes militares, alterando o art. 2.5 e 14.55 do Código de Contra-ordenações.
A agenda da sessão também inclui um projeto de lei sobre a herança do direito a um terreno gratuito por membros das famílias dos Heróis da Rússia e da URSS e titulares plenos da Ordem da Glória. A medida permitirá a herança do direito a um terreno gratuito às esposas, filhos e pais das categorias de cidadãos acima mencionadas. Atualmente, os militares só podem usufruir desse benefício de forma presencial. Em geral, a iniciativa vai ampliar a funcionalidade do terreno. Anteriormente, era emitido para construção de casa, jardinagem ou agricultura pessoal, mas agora será possível realizar atividades agrícolas.
Mais dois projetos de lei prioritários dizem respeito ao estímulo ao emprego e ao apoio a atividades voluntárias. O primeiro deles abrange um vasto leque de questões e, em particular, introduz os conceitos de trabalho independente e de emprego em plataformas, bem como novas categorias de pessoas – cidadãos em risco de despedimento, ex-participantes numa operação militar, além , são previstas medidas de apoio às pessoas que pertencem a estas categorias. Entre outras coisas, o projeto de lei amplia as oportunidades para os empregadores empregarem pessoas com deficiência e jovens. a iniciativa ajudará no combate ao desemprego e ao emprego ilegal, além de estabelecer um novo princípio para determinação do valor do seguro-desemprego.
Quanto ao apoio ao voluntariado, o projeto de lei que visa isso especifica o círculo de participantes do voluntariado e o amplia. Segundo o documento, os organizadores de atividades voluntárias podem ser pessoas jurídicas, independentemente da sua forma jurídica. Eles são convidados a alterar a lei “Sobre Atividades de Caridade e Voluntariado (Voluntariado)”.
A nova medida conduzirá à uniformidade do sistema de competências das autoridades federais, regionais e locais em termos de apoio ao voluntariado. Propõe-se também a introdução de medidas de apoio aos próprios voluntários, por exemplo, prestando-lhes assistência em exames médicos, formação ou admissão em universidades. Além disso, propõe-se a introdução de uma insígnia para premiar representantes destacados do movimento voluntário.
O vice-chefe da facção Rússia Unida na Duma Estatal, Andrei Isaev, disse ao Vedomosti que as leis relativas aos participantes na operação especial são adotadas quase todas as sessões; já existem várias dezenas delas. As questões relacionadas com eles são identificadas por um grupo de trabalho chefiado pelo secretário do conselho geral do partido e vice-presidente do Conselho da Federação, Andrei Turchak.
O deputado explicou que o projecto de lei do seguro de voluntários permitirá prescrever regras específicas que equiparam os voluntários aos mobilizados e outros participantes numa operação militar especial em matéria de seguros.
“Existe também uma lei que diz respeito ao aluguer de habitação para participantes numa operação militar especial. Agora, de acordo com a legislação em vigor, para que o comando competente possa tomar uma decisão, é necessário anunciar um concurso. O anúncio de um concurso público coloca em risco a vida e a saúde do participante – é uma oportunidade de informar o inimigo sobre a sua localização. Portanto, serão adotadas alterações que permitirão a celebração de contratos e acordos relevantes sem concorrência com um fornecedor”, explicou Isaev.
“Propomos também prever legislativamente a possibilidade de criação de preferências regionais para pequenas e médias empresas que irão empregar participantes numa operação militar especial. Estas são as decisões que tomamos consistentemente: já foram tomadas decisões para que o contrato de trabalho com os participantes na operação especial não seja interrompido, mas suspenso, e eles mantêm o direito absoluto à reintegração. Foram tomadas diversas decisões em relação aos participantes da operação especial que atuam em pequenos e médios negócios”, observou o deputado.
