Tecnologia – A conectividade da UE precisa de uma implementação rápida – as políticas devem ajudar os objetivos

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Quando a Comissão Europeia elaborou a proposta da Lei de Infraestruturas Gigabit (GIA), afirmou a realidade de que o mundo está a passar por uma mudança no setor das comunicações eletrónicas. A conectividade está cada vez mais associada à consecução dos objetivos socioeconómicos e climáticos da UE. A Europa deve acelerar o processo de trazer conectividade ultrarrápida às casas e às empresas – e fazê-lo de forma mais eficiente.

O GIA pretende ser um passo significativo para acelerar os procedimentos de concessão de licenças, manter a confiança dos investidores e reduzir os custos de implantação da conectividade Gigabit. Tal como mencionado na proposta, as aprovações tácitas reduzirão significativamente o tempo necessário para implantar redes de capacidade muito elevada (VHCN). A rápida adoção deste regulamento é vital, uma vez que os fornecedores de conectividade trabalham a bom ritmo para ajudar a UE a atingir o objetivo da Década Digital de garantir que todos os europeus tenham acesso ao serviço de Internet de alta velocidade.

Em uma série de editoriais e declarações da indústriao setor tem manifestado consistentemente o seu apoio à intenção declarada do GIA, ao mesmo tempo que levanta preocupações sobre a diluição do Regulamento se os legisladores se desviarem dos seus objetivos principais.

É fundamental que nenhuma tecnologia com capacidade Gigabit seja favorecida em detrimento de outra.

O tratamento preferencial dado às redes «prontas para fibra» no GIA não consegue captar toda a amplitude da tecnologia Gigabit e corre o risco de prejudicar a capacidade da UE de atingir as metas de conectividade até 2030. A neutralidade tecnológica é um princípio estabelecido no quadro regulamentar da UE. A capacidade da fibra e do DOCSIS 3.1 de cumprir a meta de conectividade Gigabit está claramente refletida no Década Digital agenda. Uma recente comunicação da Comissão, Pontos Cardeais da Década Digital, relata que a cobertura da rede DOCSIS é forte e estável.

Ao definir redes de capacidade muito elevada, o Código Europeu de Comunicações Eletrónicas fala de desempenho da rede. Isto cria um sistema que permite às empresas de telecomunicações competir na qualidade da experiência do utilizador, em vez de num determinado tipo de tecnologia. A maioria dos consumidores está focada em preço e qualidade. Têm pouco interesse nos detalhes tecnológicos e buscam a melhor experiência possível. O desvio do princípio da neutralidade tecnológica distorcerá involuntariamente a concorrência e impedir alguns operadores de servirem edifícios específicos.

Dar tratamento preferencial à fibra também poderia comprometer o bem-estar do consumidor, prejudicando a escolha do consumidor entre tecnologias Gigabit.

Ele orienta os clientes para os serviços de uma determinada operadora de uma maneira que pode ser enganosa, ao promulgar o mal-entendido de que outras tecnologias Gigabit não são preparadas para o futuro. Fibra, cabo (DOCSIS 3.1 e DOCSIS 4.0) e 5G (todos sendo VHCN) estão prontos para Gigabit e preparados para o futuro. Eles são capazes de oferecer suporte a ferramentas de IA, gêmeos digitais, tecnologias IoT em residências, serviços em nuvem para empresas e possibilitar cidades inteligentes muito além de 2030.

Fornecer conectividade Gigabit em todos os lugares dependerá da capacidade dos provedores de conectividade de usar todas as tecnologias Gigabit disponíveis. Focar na qualidade da rede, e não no tipo de tecnologia, evita atrasos inconvenientes devido ao desmantelamento desnecessário e à substituição de recursos perfeitamente capazes –

sem oferecer uma experiência de usuário visivelmente melhor. Também mitiga o risco de desviar recursos valiosos que poderiam ser investidos em novas implantações de VHCN.

O GIA foi concebido para proteger os planos de investimento atuais, ao mesmo tempo que incentiva os investimentos futuros necessários para cumprir as metas da Década Digital.

Além de uma rápida adoção, os decisores políticos e os reguladores devem manter o foco desta ferramenta política diretamente nos seus objetivos fundamentais – reduzir os custos de implantação e acelerar o processo de dar à Europa a reforma da rede e o serviço de conectividade que merece. São necessários investimentos consideráveis. A Comissão estimativas que o investimento adicional necessário para garantir a cobertura total de Gigabits em toda a UE (e a cobertura 5G em todas as áreas povoadas até 2030) é provavelmente superior a 200 mil milhões de euros.

A proposta de proibir sobretaxas de comunicações intra-UE teria o efeito oposto. A indústria reconhece a preocupação em torno das comunicações intra-UE, mas está preocupada com a adoção de uma proposta que poderia impactar consideravelmente o setor sem a justificação de uma falha de mercado. Em 2021, a Analysys Mason estimou um impacto negativo de cerca de 580 milhões de euros nas receitas num período de 12 meses, caso fosse imposta uma proibição de sobretaxas de comunicações intra-UE.

Poderia também politizar e atrasar a adoção de legislação importante quando a UE necessita do melhor instrumento possível para facilitar a implantação da rede. Somos, portanto, defensores de uma abordagem alternativa. Os atuais limites máximos para as sobretaxas de comunicações intra-UE estão programados para expirar em maio de 2024. Isto representa uma oportunidade para a Comissão Europeia rever o estado atual e propor um caminho a seguir. Uma nova proposta poderia incluir o prolongamento dos limites atuais, o que criaria espaço para uma reflexão mais aprofundada.

Tal como a GIA, o sector das telecomunicações vê a Lei das Redes Digitais (DNA) como uma oportunidade para abordar questões mais amplas do sector.

A relatório resumido da Consulta Pública sobre o Futuro da Conectividade fornece dados para validar as tendências e desafios percebidos do setor. Em um declaração ao anunciar a DNA e o seu objetivo, o Comissário Thierry Breton reconheceu as principais barreiras regulamentares que a economia digital da Europa enfrenta. Os legisladores devem rever as políticas relacionadas com o espectro, a consolidação e a fragmentação que representam um risco para um mercado único digital e podem dificultar o investimento e a inovação.

A indústria demonstrou que contribui ativamente para os objetivos socioeconómicos e para as metas de conectividade da UE, tendo simultaneamente em mente o bem-estar dos consumidores. Dados do Eurostat revelam que o preço dos serviços de telecomunicações continuou a diminuir desde 2006. As empresas participam num mercado apertado onde a concorrência baixou o preço dos serviços para os clientes europeus – mesmo quando a procura de dados e o custo da modernização de redes seguras ultrarrápidas estão a aumentar.

As empresas de telecomunicações devem ser vistas como contribuidores críticos e de boa fé, num momento em que há maior pressão sobre os investimentos. Tal como saudamos a vontade do Comissário de utilizar todos os instrumentos políticos disponíveis, a indústria apoia uma abordagem conjunta que aproveite todos os instrumentos económicos e tecnologias à disposição do sector privado.

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