Ucrânia – Como maximizar os benefícios dos ativos congelados da Rússia no exterior

por Eugene Czolij
ex-presidente do Congresso Mundial Ucraniano
presidente da organização não governamental Ucrânia-2050

Fontes: O Independente de Kyiv

Leia a história em francês

Os debates sobre as barreiras políticas, financeiras e até jurídicas à utilização de activos russos congelados para financiar os imensos custos de reconstrução causados ??pela invasão em grande escala da Ucrânia prosseguem.

Estima-se que os activos do Banco Central da Rússia congelados pelos países ocidentais, como parte do sanções regime, valem por si só 260 mil milhões de euros, sendo que os retornos financeiros de uma parte desses activos detidos num depositário central de títulos em 2023 foram de cerca de 4,4 mil milhões de euros.

Existem três maneiras possíveis de explorar os ativos e os juros que eles acumulam:

  • Tributar os bens congelados;
  • Descongelar os retornos financeiros anuais desses ativos;
  • Utilizar esses activos como garantia para empréstimos à Ucrânia.

Essencialmente, o objectivo é evitar inicialmente o descongelamento dos próprios activos que, como resultado, não maximizam os seus benefícios de uma forma que seria mais produtiva para a Ucrânia e para a segurança global.

Existe uma maneira melhor de maximizar os benefícios dos activos congelados da Rússia no estrangeiro?

Em 16 de março de 2022, o Tribunal Internacional de Justiça de Haia proferiu uma decisão provisória no caso Ucrânia vs Federação Russa, declarando que:

“A ‘operação militar especial’ conduzida pela Federação Russa resultou em numerosas mortes e feridos de civis. Causou também danos materiais significativos, incluindo a destruição de edifícios e infra-estruturas. Os ataques são contínuos e criam condições de vida cada vez mais difíceis para a população civil”.

Nesta base, o Tribunal Internacional de Justiça ordenou que: “A Federação Russa suspenderá imediatamente as operações militares que iniciou em 24 de fevereiro de 2022 no território da Ucrânia”.

Desde então, a Rússia tem violado descaradamente diariamente o acórdão do Tribunal Internacional de Justiça. As forças russas prosseguem incansavelmente os seus cruéis ataques aéreos, de mísseis e de artilharia contra a população civil e as infra-estruturas da Ucrânia e cometem actos que muitos consideram genocídio, incluindo a deportação forçada de crianças dos territórios temporariamente ocupados da Ucrânia para a Rússia.

Numerosas resoluções e apelos da comunidade internacional para que a Rússia pare a invasão da Ucrânia e pare os seus actos de genocídio continuam a ser desafiadoramente ignorados pelo Kremlin.

O Tribunal Penal Internacional emitiu mesmo um mandado de detenção contra o Presidente da Rússia, Vladimir Putin, em 17 de Março de 2023, pela “deportação e transferência ilegal de crianças ucranianas de áreas ocupadas da Ucrânia para a Federação Russa, contrária ao… Estatuto de Roma”.

Tendo tudo em conta, os bens congelados da Rússia devem ser usados ??primeiro para forçá-la a cumprir o acórdão de Março de 2022 do Tribunal Internacional de Justiça e as numerosas resoluções e apelos da comunidade internacional para que a Rússia cesse a invasão da Ucrânia e cumpra os princípios do direito internacional consagrados na Carta das Nações Unidas.

As autoridades ocidentais que congelaram os bens da Rússia deveriam agora dar à Rússia um prazo razoável para cessar a sua invasão militar da Ucrânia, retirar os seus militares de todos os territórios da Ucrânia e devolver à Ucrânia todos os prisioneiros de guerra e crianças deportadas à força para a Rússia. O não cumprimento resultaria na perda diária de montantes predeterminados destes activos congelados e na transferência para a Ucrânia por cada dia em que a Rússia desafiasse esse prazo.

Tal abordagem por parte da comunidade internacional cumpriria integralmente:

  • o artigo 51.º da Carta das Nações Unidas, que reafirma o direito inerente à autodefesa colectiva, caso ocorra um ataque armado contra um membro da ONU;
  • os artigos sobre a responsabilidade dos Estados por actos internacionalmente ilícitos que foram recomendados aos governos pela Resolução 56/83 da Assembleia Geral da ONU, adoptada em 12 de Dezembro de 2001, nomeadamente:
    • os artigos 30.º e 31.º, que obrigam os Estados a cessar qualquer ato internacionalmente ilícito e a reparar integralmente os danos causados ??por tal ato;
    • os artigos 40.º e 41.º, que estabelecem que os Estados devem cooperar para pôr fim a qualquer violação grave de uma obrigação decorrente de uma norma imperativa do direito internacional geral, como a proibição da agressão.

Após a retirada total pela Rússia de todos os territórios da Ucrânia e o pleno cumprimento de outras condições aplicáveis, quaisquer activos congelados remanescentes deverão então ser sumariamente julgados para, em última análise, ajudar a garantir uma compensação justa para a Ucrânia pelos enormes danos causados ??pela de Putin guerra.

Esta linha de acção maximizaria os benefícios dos activos congelados da Rússia no estrangeiro e proporcionaria o maior impacto positivo para a Ucrânia e para a segurança global, ao mesmo tempo que minimizaria a resistência. Também dissuadiria outros regimes autoritários com ambições imperialistas de violarem os princípios básicos do direito internacional.

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